十二届二次会议政府热议混合所有制

全国政协十二届二次会议召开，从而为十八届三中全会后的首次全国两会拉开帷幕。在备受瞩目的国企改革领域，发展混合所有制成为代表和委员们关注的话题。

根据全国政协会议的公布信息，提案涉及到"以民企业为倡导加快发展混合所有制经济"，提案建议，注册香港公司充分发挥市场配置科技资源的决定性作用，让全社会创新活力竞相迸发。

与此同时，在推进混合所有制发展过程中,对“一味强调国企退出”的观点，提出不应将国企和民企对立起来，“若干年以后没有所有制的标签，都是社会化的企业。”

十八届三中全会提出，要完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展。明确了未来中国国企改革的总体方向，为更快、更好发展混合所有制经济，建议应逐步形成以民营企业为主导的混合所有制模式。

会上指出国家明确民营资本在竞争性领域的混合所有制企业经营中占据主导地位，让民资充分发挥市场化的管理手段，改变部分国企低效的经营决策和人员管理方式。

事实上，混合所有制并非新鲜事物，注册香港公司在地方政府和企业界已有不少探索。目前全国已有90%的国企进行了公司股份制改造；央企70%的净资产已属上市公司；央企及其子公司引入非公资本的企业户数已占到总户数的52%；到2013年10月，全国混合所有制上市公司已占全部境内上市公司的80%以上，资产已经达90%以上。

在国企实施混合所有制的大潮中，对于民企如何同国企合作，注册香港公司总结了现实中的三种方式。一种是民企发展到一定规模，具备一定实力之后主动参与国企改制重组；第二种是有些家族企业为了引进先进管理理念和开放的人才机制；第三种是有些民企在进入垄断行业时遭遇各种“玻璃门”的阻碍，为了戴顶“红帽子”。

谈到混合所有制，就必然涉及国有企业如何进退的问题。全国政协常委厉在“财经智库沙龙”中提到，认为现在国有经济、国有资本已经退到不能再退的地步，再退就要触犯底线，这个观点还是存在的。首先要明确看到，国有资本的力量不在现在资本的多少，控制的多少，而是在能够控制的究竟有多大。“比如100%国有的，1000亿就控制了1000亿，比如90%控股的，就控制1100亿，控股40%就能够做的话，可以控制的是2500亿。”。

对于发展混合所有制的目标和任务，除了涉及国家安全、国民经济命脉的少数国有企业外，都应当实行股份制。属于混合经济的应该明确绝对控股、相对控股，或者不控股的股权结构。

对于进一步优化国有企业股权结构，主要采取四种形式：其一，涉及国家安全的少数国有企业和国有资本投资公司、国有资本运营公司，可以采用国有独资形式；其二，涉及国民经济命脉的重要行业和关键领域的国有企业，可保持国有绝对控股；其三，涉及支柱产业和高新技术产业等行业的重要国有企业，可保持国有相对控股；其四，国有资本不需要控制并可以由社会资本控股的国有企业，可采取国有参股形式或者全部退出。

对于以往舆论在国企民企进退上争论不休的局面，一些政协委员都表示，发展混合所有制，不是要将国企和民企对立起来，注册香港公司一味强调国企退出，而是寻找二者融合的机会。

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